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人防信息化建设需要遵循的几个原则

发布时间:2011-4-16 11:24:11    点击数:
     新军事变革迅猛发展,信息化战争成为未来战争的重要样式。如何做好信息化战争条件下的人民防空工作,加强人防信息化建设,是我们必须着力解决的重大现实问题。笔者对人防信息化建设谈几点意见:


  一、 坚持需求牵引,找准信息化建设的坐标点


  人防信息化建设是一个全局性工作。人防信息化建设首先要着眼职能任务和未来发展,以先进的科学技术为支撑,以整体性、实用性、兼容性为标准,以实现各级各类系统互连、信息互通、资源共享、安全保密为原则,以不断提高人防机关的办公效率及动态条件下的指挥效能为目标,逐步提高人防的整体信息化水平。其次,要搞好人防信息化顶层设计,坚持“自顶向下”和“自低向上”相结合的建设思路,国家人防要搞好人防信息化建设的总体规划,设计好总体框架,各级地方人防则应在统一标准、统一接口的基础上,根据自身情况有计划开展信息化建设,由简单到复杂,由初级到高级,逐步实现系统间互联互通、资源共享,达到既能保障战时指挥,又能兼顾平时应对公共突发事件的需求的最终建设目标。三是要加强组织领导,更新思想观念,破除“机械化人防”的思维定势,要把人防信息化建设放在优先位置,弄清哪些是上级解决的,哪些是本级突破的,哪些是要落实的,哪些是长远目标,制定出适合本单位信息化建设的实施计划和对策措施,从最需要、最关键的“瓶颈”、“短板”项目入手,明确各级各部门的职责,加强协调配合,加大人力、财力、物力的投入,逐步实现建设目标。


  二、 坚持统筹规划,抓住信息化建设的着力点


  人防信息化建设是一个庞大、复杂、动态的系统工程。对外涉及军队和地方政府及企事业单位等多个部门,对内涉及指挥控制、信息接收处理、工程防护、办公训练等各个方面。因此,必须坚持统筹规划,着眼增强人防指挥控制能力和快速反应能力,重点抓好三个方面建设:

 

       一要构建好人防信息网络。人防网络基础设施是人防信息化建设的根基。我们应着眼人防信息网络综合集成建设的需要,将目前松散孤立的人防信息系统,依托地方政务网、国防动员网和地方公安、交通、地震、环境监测等专业信息网,逐步改进成纵向贯通、横向并联、相互兼容、功能互补的综合信息系统,提高平战转换能力,实现人防信息资源的优化整合。通过各项法规、标准、制度、代码等的统一,确保信息的真实性、确保指令的一贯性,确保各单位之间数据的实时充分共享,从而为人防信息安全、可靠、实时流动提供物质基础和运行环境,满足平时为政府机关和基层服务,战时保障防空袭斗争组织指挥。

 

      二要打造好人防信息化指挥平台。指挥控制手段建设是人防信息化建设的“龙头”。为适应人民防空平时和战时任务的需要,各级要突出基本指挥所建设,依托既设设备,将指挥控制、空情接收、支援保障、信息传输等互联联合,构成一个有机的整体,达到资源共享、态势共知和整体联动,实现侦察监视全方位化、信息处理快捷化、指挥控制实时化、体系管理科学化。为指挥员和指挥机关进行科学、高效的指挥决策提供一个高效、可靠的指挥场所。

 

      三要开发好人防数据库和软件系统。人防数据库和指挥控制软件是人防信息化建设的灵魂。坚持需求牵引,应用导向的开发思路,从人防指挥的实际出发,一方面要尽快研制配发可靠、易用、便于维护、运行高效的人防软件系统,避免多头研制,重复劳动;另一方面,要抓紧采集战时指挥决策和指挥作业急需的基础数据和平时工程建设、训练管理以及抢险救灾等所需的信息资料,包括声像、图、多媒体等,建立人防指挥综合数据库,以满足不同层次、不同专业、执行不同任务的需要,确保人防指挥自动化系统各项功能的顺利实现。


  三、 坚持滚动发展,把握信息化建设的结合点


  人防信息化建设是一项长期、艰巨的任务。特别是在全国各地人防建设发展不平衡的情况下,既要克服不思进取、消极等待、无所作为的思想,也要防止好高骛远、盲目建设、重复开发的问题,应当遵循规律,有所区别,分清阶段,以信息化带动机关建设,以机关建设促进信息化的发展,有步骤地完成向信息化的跨越。一是人才培养要超前。推进人防信息化建设需要一批既懂信息网络技术又精通人防专业知识的高水平复合性人才。要将人防信息化人才培养纳入国家信息化人才培养的整体规划,充分利用军地高等院校、信息产业等部门的信息资源优势,采取引进、送学和自学相结合的方式,系统提高人防干部职工的信息化素质,培养一批研究信息化、精通信息化的超前型人才。二是系统建设要循序渐进。按照“想得远一点、步子小一点、推动快一点”的策略,借助人防建设涉及社会多的优势,动员和使用地方电信等信息网络和设施,立足初级阶段、着眼有限目标,坚持量力而行,合理使用有限的人力、财力、物力,建新改旧,充分挖掘现有设施设备技术性能,加大现有系统设施进行信息化技术改造力度,满足主要工作任务和基本需求,实现信息基础建设上的跨越,带动整体发展。三是信息资源要开发应用。信息资源开发的目的在于应用,要认真解决信息化建设“建”“管”“用”脱节的问题,自上而下优化工作流程,改进指挥方式,将现有的系统真正全面融入日常教育、战备值勤、训练演习等各项工作之中,在使用中发现和解决问题,不断完善系统功能,提升使用效能,走出一条相互促进、互动发展的路子,推动人防信息化应用的全面提高。


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